TERMES DE REFERENCE POUR LE RECRUTEMENT D’UN CONSULTANT CHARGE DE FAIRE UNE ANALYSE RAPIDE DU MARCHE DU DIU HORMONAL AU BURUNDI.

       I.Contexte et Justification

Population Services International (PSI), est une organisation non gouvernementale à but non lucratif qui travaille dans des domaines variés tels que la santé sexuelle et reproductive, le VIH/Tuberculose, le paludisme, l’eau, l’assainissement et l’hygiène, la santé des adolescents et des jeunes. PSI travaille également sur des thématiques transversales comme le renforcement du système de santé, la consolidation du partenariat public- privé, la digitalisation, l’entreprise sociale, l’autosoin, le renforcement de la chaîne d’approvisionnement en intrants clés comme la Moustiquaire Imprégné d’Insecticide, les contraceptifs ainsi que sur les thématiques comme le changement climatique et la santé, la sécurité sanitaire et la préparation aux épidémies.

Les interventions de PSI Burundi visent le développement du marché et la mise en place des stratégies de changement de comportement pour améliorer la santé des Burundais en général, en particulier dans les domaines de la santé sexuelle et reproductive, de la santé maternelle et infantile, du paludisme et du VIH. En travaillant aux côtés des secteurs publics et privés, du gouvernement du Burundi et des acteurs du marché, PSI Burundi ouvre la voie à des soins de qualité et abordables, centrés sur les consommateurs.

La contraception est l'une des interventions de santé publique les plus rentables et les plus efficaces qui soient. En permettant aux femmes et aux adolescentes de retarder, d'espacer et d'éviter les grossesses en toute sécurité, la contraception réduit le risque d'effets néfastes sur la santé de la mère et de l'enfant et prévient les avortements dangereux. Pourtant, 214 millions de femmes et de jeunes filles ont un besoin non satisfait de contraception, ce qui signifie qu'elles souhaitent éviter ou retarder une grossesse mais n'utilisent aucune méthode contraceptive.

Ce besoin non satisfait se traduit par 111 millions de grossesses non désirées chaque année, dont 49 % proviennent dans les pays à revenu faible ou intermédiaire (PRFI).

Le Burundi, pays enclavé, avec une densité moyenne de la population de 489 habitants au kilomètre carré, a défini des objectifs ambitieux en matière de planification familiale dans sa vision et envisage de réduire l’Indice Synthétique de Fécondité (ISF) de 5,5 enfants par femme actuellement à 3 enfants par femme en 2040 et 2, 5 enfants par femme en 2060. Il prévoit d’augmenter le taux de prévalence contraceptive de 29 actuellement à 60 en 2040 et 85 en 2060 et projette de réduire le taux de fécondité des adolescentes de 53,91 actuellement à 15 en 2040 et à 10 en 2060.

L’atteinte de ces résultats nécessite un investissement important dans la planification familiale alors que de nombreux défis subsistent. En effet, 30 % des besoins en contraception restent non satisfaits (EDS 2016/17) et seulement 39 % de la demande est couverte par des méthodes modernes. Alors que 76,4% des accouchements ont lieu en milieu de soins, seules 2,3% des femmes adhèrent à la planification familiale post-partum.

Les croyances socioculturelles et religieuses, le pouvoir limité de décision de la femme au sein du couple, et un taux de discontinuité élevé (≈ 40 %) dû à des effets indésirables en particulier le changement des menstruations ou au manque d’information appropriée, les ruptures de stock des intrants ainsi que les compétences techniques des prestataires de soins constituent également des défis de taille à relever pour le pays. Les méthodes contraceptives actuellement disponibles incluent les implants sous-cutanés, le DIU au cuivre, le DMPA (IM & SC), la pilule (COC, COP), ainsi que les préservatifs. Le Dispositif Intra- Utérin Hormonal (DIU-H) vient pour compléter la gamme des contraceptifs disponibles au pays en vue d’améliorer la possibilité pour les femmes d’utiliser la méthode de leur choix et s’inscrit dans les engagements du Burundi pour FP2030 et le Plan stratégique SRMNEA 2025-2027

Le dispositif intra-utérin (DIU) à libération de lévonorgestrel − également connu sous le nom de DIU hormonal (DIU-H) − est l'une des formes les plus efficaces de contraception réversible à longue durée d'action. Le DIU hormonal libère le progestatif directement dans l'utérus, ce qui signifie que la méthode a un effet essentiellement local. En raison des concentrations sanguines systémiques relativement faibles par rapport à d'autres méthodes hormonales, les effets secondaires du DIU hormonal peuvent être moins prononcés que les effets secondaires d'autres contraceptifs hormonaux. En plus de son efficacité prouvée en tant que méthode à longue durée d'action, la recherche a mis en évidence d'importants avantages non contraceptifs du DIU hormonal pour la santé, notamment une réduction des crampes menstruelles et des pertes de sang, moins d'effets secondaires que d'autres méthodes hormonales et une atténuation de l'anémie chez certaines femmes. Le DIU hormonal peut élargir l'accès à la contraception en offrant une alternative attrayante aux femmes et aux adolescentes.

En 2015, un groupe de travail mondial a été créé pour évaluer la possibilité d'élargir l'accès au DIU hormonal dans les environnements à faibles ressources. Les projets pilotes qui ont suivi ont donné des résultats positifs − les taux élevés d'acceptation et de maintien de la méthode par les utilisatrices ont incité un consortium de donateurs mondiaux (dont l'USAID, la BMGF, le FCDO et l'UNFPA), de gouvernements, de fournisseurs et d'organisations partenaires à explorer des possibilités concrètes d'introduire officiellement le DIU hormonal au-delà des contextes pilotes. En 2019, le consortium s'est formalisé en tant que Hormonal IUD Access Group, qui se réunit régulièrement pour relier les travaux entre l'offre et la demande du marché et accroître durablement l'accès au DIU hormonal. Ce travail implique des efforts parallèles pour garantir le caractère abordable, l'accessibilité et la sécurité de l'approvisionnement à long terme, pour soutenir les stratégies axées sur la demande en vue d'une introduction rentable des produits, et pour continuer à mettre en œuvre un programme d'apprentissage solide.

Dans une perspective d’introduction du DIU Hormonal dans la gamme des méthodes contraceptives utilisées au Burundi, le Ministère de la Santé Publique à travers son Programme National de Santé de la Reproduction (PNSR), en collaboration avec l’Organisation Non Gouvernementale Population Services International (PSI) Burundi, désire recruter un consultant pour effectuer une analyse rapide du marché du DIU Hormonal au Burundi.

    II. Objectifs de la consultance

Objectif général : Appuyer le Programme National Santé de la Reproduction dans la réalisation d’une analyse rapide du marché du DIU Hormonal au Burundi.

Objectifs spécifiques :

• Evaluer le cadre institutionnel et réglementaire
• Evaluer l’offre et la concurrence
• Evaluer la demande et l’acceptabilité
• Evaluer la chaine d’approvisionnement et le coût
• Evaluer le financement actuel et potentiel du DIU Hormonal au Burundi (montrer les gaps éventuels de financement si besoin)
• Stratégie d’introduction et mise à échelle
• Dégager une analyse succincte des forces, faiblesses, menaces et opportunités.

 III.Résultats attendus

• Le cadre institutionnel et réglementaire en rapport avec le DIU Hormonal est évalué
• L’offre actuelle et potentielle et la concurrence pour l’offre du DIU hormonal sont évaluées
• La demande et l’acceptabilité pour le DIU Hormonal sont évaluées
• Le financement actuel et potentiel pour l’achat du DIU Hormonal au Burundi est évalué
• La stratégie d’introduction et mise à échelle proposée
• Une analyse FFMO du marché pour l’introduction du DIU Hormonal est présentée.

 IV.Comment postuler

Le Soumissionnaire préparera une offre en deux parties (technique et financière) avec toutes les sections requises de la proposition dactylographiées et sera signée par le soumissionnaire lui-même. Les soumissions doivent comprendre les documents suivants :

1. Partie technique

• Le Curriculum Vitae du Consultant
• Les documents de renseignement sur le soumissionnaire (NIF, Statut et Adresse du soumissionnaire)
• Une justification des capacités à réaliser les tâches mentionnées dans les présents TdR
• Une note technique décrivant succinctement sa compréhension de la mission et de la méthodologie à utiliser pour parvenir aux résultats escomptés

1. Partie financière.

• Le consultant doit préparer une offre financière dans un tableau détaillant les coûts conformément au calendrier d’exécution proposée.
• Le Consultant indiquera le coût unitaire en BIF pour chaque rubrique, la description, la quantité et le montant total de l'Offre. En cas de divergence entre le prix unitaire et le montant total, le prix unitaire sera considéré comme correct et le montant total sera ajusté en conséquence.
• L’impôt sur le revenu d’emploi (IRE) sera directement prélevé à la source par PSI pour le consultant indépendant. En cas de cabinet de consultance, l’offre financière indiquera le montant hors TVA et le montant TVAC.

N.B : L’offre la mieux disante ayant respecté les conditions de soumission sera retenue.

    V.Livrables à fournir

Un rapport de l’analyse rapide du marché du DIU Hormonal au Burundi dégageant le cadre réglementaire et institutionnel, l’offre actuelle et potentielle, la demande et le profil du financement du DIU Hormonal ainsi qu’une analyse des forces, faiblesses, menaces et opportunités en version papier et en version électronique.

 VI. Profil de consultant recherché

• Diplôme de Maitrise ou supérieur en économie de la santé ou en sciences économiques et administratives, en marketing, en santé publique orientée vers la santé de la reproduction ou domaine équivalent ou expérience avérée dans le domaine de la santé.
• Expérience d’au moins 5 ans dans la gestion et administration des projets/fonds de santé financés par des bailleurs multilatéraux et/ ou bilatéraux
• Bonne connaissance du système de santé Burundais
• Avoir travaillé avec des organisations qui mettent en œuvre le marketing social ou la franchise sociale constitue un atout
• Une bonne maîtrise des procédures d’analyse financière.

VII.Critères d’évaluation

VIII.Modalités de payement.

100% après la validation du rapport finale ;

Le paiement sera fait par virement bancaire au nom du consultant après la déclaration de créance dans un délai maximum de 21 jours à partir de la réception de la facture par PSI Burundi.

 IX.Fraude et corruption

PSI Burundi s’engage dans un processus d'offre le plus transparent possible, pour assurer le rendement efficient dans tous les achats. L'organisation interdit toutes les tentatives du personnel actuel auprès des Fournisseurs/Prestataires existants, éventuels ou courants pour influencer les résultats d'un processus d’appel d’offre afin d'attribuer le marché à un fournisseur/prestataire spécifique, ou réaliser une évaluation non-compétitive de prix.

Toute tentative suspectée ou avérée, indirecte ou directe de la part d'éventuel soumissionnaire pour influencer les résultats du processus d'offre en utilisant les moyens suivants, sera cause de disqualification immédiate et de suppression de la liste permanente par PSI Burundi en tant que prestataire potentiel :

Corruption (donnant ou recevant des articles de valeur pour influencer l'offre) ;

Fraude (falsification des faits, déclaration d'information ou évaluation ayant pour résultat une proposition non-compétitive des prix) ;

Connivence (un accord entre deux ou plusieurs Fournisseurs/Prestataires afin de réaliser un artificiel ou prix non-compétitif) ;

Coercition (personnes menaçantes indirectement ou directement le personnel ou l’organisation pour influencer les résultats de l'offre).

    X.Durée d’exécution de la mission

La durée d’exécution de la mission est de 21 jours.

1. DEPOT DES OFFRES

Les offres physiques sous plis fermé avec mention « OFFRE POUR CONSULTANT CHARGE DE FAIRE UNE ANALYSE RAPIDE DU MARCHE DU DIU HORMONAL AU BURUNDI. » sont recevables au plus tard le 23 Octobre 2026 à 11h00 (heure du Burundi) à l’adresse ci-dessous mentionnée :

PSI Burundi sis au Quartier Rohero 1, Avenue de la JRR N°23 tous les jours ouvrables de 8h à 16h (Lundi à jeudi) et de 8h à 12h (vendredi), Tél : +257 22 24 96 01, E-mail :  info@psiburundi.org

PSI Burundi se réserve le droit d’annuler ou de relancer le présent avis d’appel d’offre sans donner des explications aux soumissionnaires.

Fait à Bujumbura, le 07 octobre 2026

Dr Francine Marie Jeanne Karemera

Représentant Résident